Dopo quasi vent’anni abbiamo deciso di chiudere questo blog ma ripartiamo con nuova energia dal nostro sito.
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Continuate a seguirci, per parlare sempre di turismo e ricettività extralberghiera e molto altro.
Arrivederci.
Rita e Giulia
Sì Paride proprio lui, il mitologico figlio di Priamo che, con il pomo della discordia, diede origine alla guerra di Troia.
Mi è venuto in mente perché, dovendo fornire una consulenza sull’avvio di una locazione turistica breve in Lombardia, mi sono sentita nella condizione di dover scegliere e consigliare una delle tre strade percorribili, sempre in termini di legge. Ma quale delle tre è la migliore? Quale la più idonea ad essere percorsa dallo specifico cliente?
Qualsiasi direzione avessi scelto, avrei dovuto spiegare che optando a caso una delle soluzioni percorribili, tutte legittime, avrei comunque scontentato qualcuno, se non scatenato una guerra (il termine è un po’ forte ma gli animi sono ormai esacerbati).
Vengo a chiarire per i non addetti ai lavori.
In Lombardia prima della LR 27/2015 chi desiderava proporre una casa o un appartamento come locazione turistica breve (entro i 30 gg,) poteva farlo tranquillamente, senza essere un’impresa, con i pochi adempimenti richiesti: contratto scritto ma non registrato e segnalazione ospiti straneri (non EU) alla Questura entro le 48 ore. Riferimento legislativo: il Codice Civile, la Legge 431/98 e l’at. 53 del Codice del Turismo. Punto. Siamo andati avanti per anni e ne abbiamo parlato su questo blog.
E’ chiaro che non si tratta di un ‘attività commerciale, un appartamento in locazione non è una struttura ricettiva ma è la libera gestione di un bene proprio.
Da qualche anno era arrivata la crisi economica e dall’America nel 2008 approda in Italia Airbnb, e come un elefante in una cristalleria, ha sballato il mercato, trasformando in pochi anni un fenomeno di nicchia in un vero fenomeno di massa. Alzata di scudi da parte dell’industria alberghiera e allarme contro l’abusivismo imperante, portato dalla sharing economy.
Ma torniamo alla LR. 27/2015. I legislatori regionali per inquadrare questo fenomeno dilagante tirano fuori dal cilindro una nuova tipologia ricettiva: la CAV (casa o appartamento per vacanze) a gestione non imprenditoriale, con determinate caratteristiche e specifici adempimenti, non molto dissimili da quelli del Bed and Breakfast (anch’esso diventato sempre più oberato da questi ultimi).
La Regione furbescamente non ha inserito le locazioni turistiche brevi nelle strutture ricettive, in effetti non può perché, come abbiamo visto, le locazioni sono disciplinate dal CC, legge fondamentale dello Stato, “superiore” e prevalente sulle leggi regionali. Come sappiamo le regioni possono legiferare in materia di turismo ma non possono intervenire sulle norme nazionali del CC.
A questo punto nel famigerato articolo 38 si dice che gli adempimenti necessari all’apertura di una CAV non imprenditoriale, quindi gestita da privati, devono essere applicati anche alle locazioni brevi di cui sopra. Poi il tutto è stato specificato meglio con l’istituzione della Dichiarazione di Attività per le CAV non imprenditoriali, l’equivalente della SCIA ma meno complessa, da presentare agli stessi uffici e con le stesse modalità, anche per le locazioni! Peccato che su questa dichiarazione non ci sia il modo di distinguere le due tipologie. Anche perchè la Questura di Milano e tutte le altre della Lombardia, obbligano tutte le strutture ricettive e non solo ad aderire al portale Alloggiatiweb, per la segnalazione degli ospiti entro le 24 ore.
Per ottenere le credenziali di accesso al portale è necessario un codice rilasciato con la Dichiarazione di Attività, presentata allo Sportello Unico, che non distingue appunto le CAV non imprenditoriali dalle locazioni.
Ergo chi offre locazioni brevi praticamente è considerato una CAV. Pratica palesemente illegale ma la Regione, attraverso gli enti periferici (Comuni e ASL) inizia anche a inviare controlli e comminare multe.
La storia continua con la L.R. del 25/01/2018, n. 7 che istituisce codice CIR per tutte le strutture ricettive e le locazioni , non specificando ancora una volta che CAV e Locazioni sono due cose diverse. Un bel pasticcio! Come comportarsi allora?
Torniamo quindi al nostro Paride, che deve scegliere tra le tre strade:
Come si può capire, tutte le tre soluzioni sono legittime e percorribili ma presentano ciascuna vantaggi e svantaggi e soprattutto disparità di trattamento. Hanno ragione tutti perché è vero che la legge (il Codice Civile) è chiara e può essere applicata tranquillamente ma quando è stata concepita il fenomeno delle locazioni turistiche brevi non era così vasto, i cambiamenti intervenuti nella nostra società e nel turismo non si potevano neppure immaginare e che oggi, con la crisi economica e i problemi politici internazionali la componente sicurezza è estremamente importante.
Ecco perché il nostro Paride è così attuale, con il suo bel pomo della discordia da lanciare.
Vista la situazione e la complessità del problema, non mi stupisce che molti abbiano pensato di percorrere una quarta via, quella dell’abusivismo.
Ci auguriamo che la Regione Lombardia, più volte messa di fronte alla situazione, per risolvere il problema reagisca adeguando la normativa, visto che nel frattempo il Governo uscente ha impugnato (finalmente) la legge 27/2015. La reazione è stata una vivace protesta (soprattutto di natura politica) da parte dei detrattori delle locazioni brevi, delle associazioni di categoria del comparto alberghiero, in generale di quelli che, un giorno sì e l’altro pure, accusano le strutture extralberghiere di abusivismo, senza distinguere tra le varie tipologie (che spesso vengono confuse) e tra quelli che lavorano in regola e quelli che non lo fanno.
Ai posteri, spero vicini, l’ardua sentenza.
Con un po’ di sana fierezza ripubblico
Dopo tanti anni che mi occupo appunto di ricettività alberghiera mi rendo conto di quanto sia importante, per gli aspiranti operatori, partire con il piede giusto avendo chiarito per prima cosa di cosa stiamo parlando, perchè la confusione è ancora tanta… poi che cosa prevede la legge per esere in regola ed evitare di incorrere in multe salate.
Ho visto che anche la gestione operativa è un tema delicato perchè non tutti sono consapevoli di come si espletano le pratiche e di come si interagisce con gli ospiti: la buona accoglienza non è così scontata!
Non è un caso che come in altri ambienti ci siano professionisti…
http://www.varesenews.it/2015/07/grande-successo-per-il-corso-per-gestori-di-bed-breakfast/385789/
Strategici per il turismo lì e qui da noi da sempre, purchè di qualità.
Meditate gente.
https://skift.com/2017/04/25/local-food-trend-keeps-farms-at-center-of-tourism-strategies/
Le intenzioni erano buone, con la nuova legge regionale sul turism
o si volevano semplificare le procedure, modernizzare l’immagine e la sostanza della ricettività lombarda, anche alla luce dei cambiamenti socio-economici introdotti dalla sharing economy e regolare di fatto gli affitti turistici brevi, fenomeno letteralmente esploso grazie al portale Airbnb.
L’iter è stato lunghissimo e sofferto, dalla prima bozza del gennaio 2015, contenente interessanti novità, si è giunti all’approvazione del provvedimento (LR n. 27 ) solo il 1 ottobre 2015. Con parecchi importanti cambiamenti e molte specificità da definire con successivi decreti attuativi.
Questi ultimi avrebbero dovuto essere pubblicati entro 120 giorni ma hanno visto la luce a maggio 2016.
Possiamo solo immaginare la confusione e il disorientamento degli operatori vecchi e nuovi di fronte ai segnali di cambiamento, alla disinformazione e i legittimi dubbi. Dai privati che desiderano gestire un B&B o un appartamento in locazione turistica agli enti locali tenuti ad informare, attivare le procedure ed effettuare i controlli.
Ad oggi ci rendiamo conto che è stato fatto un grande sforzo da parte del legislatore per ottenere una legge regionale sul turismo moderna ed efficace ma con molti punti ancora poco chiari e altri considerati da alcuni discriminanti e illegittimi.
Questo è accaduto perché alcuni soggetti interessati direttamente o indirettamente sono intervenuti per difendere le loro posizioni corporative e ostacolare quelle dei loro “concorrenti” .
Certamente è difficile, anzi impossibile accontentare tutti, ma in definitiva il provvedimento così com’è si presta a numerose contestazioni ed è, al momento, poco efficace ai fini dell’emersione del cosiddetto abusivismo.
Noi consulenti poniamo il massimo sforzo per illustrare e spiegare il contenuto di questa legge al fine di fornire un aiuto pratico a coloro che desiderano entrare nel mondo della ricettività non alberghiera, primariamente in Lombardia. Forniamo anche un metodo di lavoro e consigli utili per gestire al meglio il proprio Bed and Breakfast, la propria Casa Vacanze o un appartamento in locazione turistica breve.
Ne parleremo il 18 febbraio prossimo a Milano. Per informazioni e adesioni seguite questi link: https://www.facebook.com/events/405085716491008/
Dopo quin
dici anni dalla sua nascita ufficiale in Italia, il Bed and Breakfast come lo abbiamo voluto, vissuto e promosso sta per scomparire.
Sembra un paradosso, proprio ora che questo tipo di accoglienza turistica ha raggiunto la sua massima diffusione, che è entrato nel vissuto quotidiano come concetto e come pratica di vita per tanti di noi, viaggiatori o operatori che con questa formula hanno potuto integrare il proprio reddito familiare, ampliare il giro delle proprie conoscenze o anche scoprire una inaspettata attitudine per l’accoglienza turistica e farne infine la propria professione.
Tutto ciò è stato possibile perché i legislatori, non senza pressioni arrivate da ogni parte, hanno inizialmente favorito lo sviluppo di questa forma di accoglienza turistica ()molto apprezzata dai viaggiatori di tutto il mondo, con normative e adempimenti semplificati, come dovrebbero essere per chi offre ospitalità utilizzando un paio di camere della propria casa e fornendo un servizio di pulizia delle stesse e la colazione, appunto “in famiglia” .
Ora tutto sta cambiando. E’ vero che in alcune zone i B&B fanno concorrenza agli alberghi di categoria bassa – da 1 a 3* – ma è anche vero che questi ultimi non hanno saputo rinnovarsi e adattarsi alle nuove e mutate esigenze del viaggiatore contemporaneo, lasciando campo libero ad altri soggetti più flessibili e innovativi. I B&B hanno anche consentito a località ricche di attrattive culturali e naturali ma poco frequentate dal turismo (perché non facilmente raggiungibili ma soprattutto sprovviste di ricettività tradizionale) di affermarsi come destinazioni turistiche.
Poi la diffusione della sharing economy e la nascita del portale internazionale Airbnb e similari hanno sparigliato le carte e diffuso una certa mentalità che tutto si possa fare con un semplice clic e soprattutto “ senza regole”, caratteristica tipica di ordinamenti più aperti del nostro. Questo ha portato ad una crescita esponenziale dell’offerta ricettiva da parte di soggetti privati ma anche un conseguente abusivismo diffuso. In alcuni casi voluto ma in molti altri frutto della buona fede e della disinformazione. Molti degli host di Airbnb aderiscono con entusiasmo al portale ma non sanno che in Italia per svolgere una qualsiasi attività ricettiva, anche occasionale, è necessario conformarsi ad una serie di regole, sancite da leggi regionali e nazionali.
Dal punto di vista dei competitors sul territorio, abusivismo significa concorrenza sleale e mancato guadagno ma per quanto riguarda gli enti pubblici significa mancanza di controlli sulla qualità dell’offerta, incertezza dei reali dati statistici di arrivi e presenze turistiche e soprattutto mancati introiti fiscali a vari livelli.
Da un paio di anni stiamo assistendo ad una nuova tornata di leggi regionali che modificano o riscrivono completamente normative precedenti con l’aggiunta di nuovi requisiti, adempimenti e procedure (dettate spesso da leggi europee e leggi nazionali provenienti da altri ambiti come il commercio, la sicurezza ecc. ) che stanno via via trasformando le attività ricettive a gestione non imprenditoriale in attività professionali vere e proprie. Il Bed and breakfast è una di queste. Una vera giungla per l’operatore che si sente sempre meno motivato ad aprire questo tipo di attività.
Per esempio il Veneto, da sempre un apripista in materia, già con la legge del 2013 aveva stabilito che tutta la ricettività regionale doveva avere caratteristiche di imprenditorialità, ad esclusione del Bed and Breakfast; recentemente questa regione ha pubblicato una delibera – n. 498 del 19 aprile 2016 – che stabilisce che il Bed and Breakfast può essere gestito in modo non imprenditoriale solo nei 559 Comuni con “bassa affluenza turistica” (ribaltando quanto considerato fino ad ora dalle leggi regionali); di conseguenza nei 20 Comuni a maggiore afflusso turistico il Bed and Breakfast deve essere gestito unicamente in maniera imprenditoriale.
In Lombardia la legge 27/2015 e il relativo Decreto attuativo in vigore solo dal 9 agosto scorso stanno purtroppo andando in questa direzione, sia per i B&B che per quanto riguarda le locazioni turistiche di case e appartamenti.
Per approfondire tutti gli aspetti relativi ai B&B e alle Locazioni Brevi non imprenditoriali potete partecipare ai nostri seminari che si terranno prossimamente a Milano, il primo di questi, il più completo avrà luogo il 24/09 (con deadline il 5/09). Il secondo del 8/10 sarà focalizzato unicamente sulle modifiche della normativa lombarda.
Per informazioni e prenotazioni: http://www.friendly-home.org/it/corsi
http://www.Aries2-consultants.wix.com/aries2#!-la-formazione/c1vft
Questa regione, da sempre all’avanguardia nel panorama turistico ha eleborato un nuovo testo che consentirà al turismo emiliano-romagnolo di essere al passo con i tempi per quanto riguarda l’offerta turistica e il funzionamento della macchina amministrativa, mettendo al centro le “destinazioni” e le esigenze dei nuovi viaggiatori.
Riporto l’articolo in attesa di notizie più dettagliate.
Martedì scorso Rita ed io abbiamo assistito al primo forum dedicato all’extralberghiero, tenutosi a Milano presso la sede di Confcommercio.
Naturalmente tutti i riflettori erano accesi sugli appartamenti affittati da privati per brevi periodi, la cui crescita vertiginosa di numero e di fatturato sta meravigliando gli stessi operatori specializzati e gli esperti di turismo.
Il merito principale deve essere riconosciuto senza alcun dubbio ai grandi player globali, senza la cui forza propulsiva, volontà di espansione e indubbie capacità di marketing e di comunicazione questi risultati sarebbero ancora lontani anni luce. Parlo di tutti indistintamente, senza riferimenti precisi al posizionamento di mercato o ai vantaggi – concreti o più “psicologici” di appartenenza – promessi ad host e clienti dal singol
o. Cito i più importanti: Airbnb, ormai sinonimo di sharing economy, Booking.com, il gruppo Expedia, di cui fa parte Tripadvisor e in cui è confluito di recente il gruppo Homeaway, a sua volta costituito da Homelidays e da altri portali ancora. Davvero c’è da andare nel pallone, riflettendo soprattutto sul fatto che questi megacolossi vendono “relazioni” tra privati – il proprietario dell’appartamento e i suoi ospiti -, atmosfere di casa, autenticità degli incontri e del territorio.
Che spazio dunque possono ritagliarsi i piccoli circuiti locali di appartamenti e B&B? Il marketing ci insegna che più una realtà è piccola, più deve distinguersi dai leader andando nella direzione opposta, colmando eventuali spazi lasciati liberi, offrendo qualcosa che i colossi, per forza di cose, non possono garantire. Queste mini organizzazioni possono ad esempio personalizzare al massimo il contatto con i clienti, spesso così anonimo presso le grandi società, lasciando da parte le prenotazioni on line e puntando invece esclusivamente al rapporto diretto telefonico o via e-mail. Arriveranno così ad intercettare quelle persone – ancora tante – che non hanno tempo e voglia di cercare una struttura ad hoc navigando tra mille e più proposte, che desiderano avere un unico referente di fiducia – consulente professionale, in grado di identificare per loro la sistemazione più idonea, di fornire subito tutti i dati necessari non contenuti nel sito, flessibile e disponibile in caso di bisogno. E così i proprietari, che possono sempre avere lo stesso interlocutore quando hanno un problema o un quesito, cosa non fattibile quando si ha a che fare con organizzazioni complesse, dove le persone del centro assistenza si alternano in continuazione…sempre che siano persone e non risposte standard alle FAQ. Insomma un servizio di consulenza e di assistenza su misura per ognuno…anche questa è sharing economy.
Giulia Carosella
LUINO AND ITS BROTHERS
In ancient Celtic language “ver” means large and “benn” means container. Precisely the meaning of the name Verbano or Lake Maggiore is a large container of water (with more than 200 square kilometres of surface area between Italy and Switzerland) the largest lake in Italy after Garda Lake. The northern part, which correspond to the least inhabited part of the province of Varese, is dominated by Luino, a town where several valleys meet, descending sharply from the bordering peaks above 1600 metres until they sink into the fresh water of the lake. Tourists visit the nearby refurbished lakeside, the fifteenth century church of Carmine which stands by the lake and reflects the sunset on the water, the ancient weekly market held on Wednesdays that people make the trip to visit from even as far as Germany from spring to autumn. Luino and the lake inspired Piero Chiara’s novels and the movies based on. A real urban jewel, envied for the geographical position that protects it from the northerly winds (even olive and lemon trees grow here), is Maccagno, even further north, that lies in Val Veddasca. A contemporary art museum lies on the Giona river.
THAT COAST OF MAGGIORE LAKE
Signs of Franz Josef’s military presence still survive in Laveno, even incorporated into private houses. Ferries for Verbania leave from here, as do the ones for Santa Caterina del Sasso, a symbol of the provinces’ tourism in summertime. It is a collection of buildings belonging to the Low Middle Ages, built over on the lake (and right under the rocky cliff), around the body of the blessed Alberto Besozzi, a greedy merchant who vowed to change his life if he was saved from a storm that bit his ship. His hermitage was created thanks to that “miracle”. It is now the most visited monument in Varesotto together with the Santa Maria del Monte Sanctuary above Varese. Further south, we meet Ranco with its small harbour, Angera with its famous medieval castle open to the public, Sesto Calende where the lake become narrow and takes on the form of a river, the Ticino. An orderly line of popular tourist resorts, along with glimpses of beautiful landscapes, where the blue water and the sky mix with the green meadows, woods and terraces where man once again – like he did in the not too distant past – is cultivating vines to produce the providence of Varese’s first DOC vine.
But Lago Maggiore and Varese area is much more…stay tuned!
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